白云區(qū)政府網(wǎng)

白云區(qū)是中國(guó)廣東省廣州市的一個(gè)市轄區(qū)，名稱來(lái)源于白云山，地處北回歸線以南，陽(yáng)光充足，雨量充沛，氣候溫和，東鄰黃埔區(qū)，西界佛山市南海區(qū)，北接花都區(qū)、從化區(qū)，南連天河區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)等3區(qū)。面積795.79平方公里，占原廣州市老八區(qū)面積的一半還多，人口163.67萬(wàn)人。

白云區(qū)歷史文化傳統(tǒng)深厚，有三元里抗英，陳子壯抗清故事，招子庸與粵謳，石井橋，石門(mén)返照等。

1949年10月14日廣州解放后，于11月將市轄原33個(gè)區(qū)調(diào)整為28個(gè)。其中地處城郊的有三元、沙河、石牌、新洲、瀝滘、芳村6個(gè)區(qū)。1950年6月，將城西幾個(gè)區(qū)的農(nóng)村部分合并為西村區(qū)，城郊共設(shè)7個(gè)區(qū)。同年7月，市政府成立郊區(qū)辦事處，作為市政府派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管城郊7個(gè)區(qū)的日常行政事務(wù)。1951年8月，經(jīng)中央內(nèi)務(wù)部同意，將城郊7個(gè)區(qū)合并為白云、西村、新洲、芳村4個(gè)區(qū)。這是廣州市行政建制中首次出現(xiàn)白云區(qū)的名稱。此時(shí)的白云區(qū)轄13個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)。1953年3月，中央人民政府政務(wù)院決定將黃埔港及原屬番禺的長(zhǎng)洲上下莊等45個(gè)自然村正式劃歸廣州市，成立黃埔區(qū)。與此同時(shí)，撤銷西村區(qū)建制。1954年6月，撤銷芳村區(qū)建制。1954年10月成立中共廣州市郊區(qū)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)市郊白云、黃埔、新洲3個(gè)區(qū)的黨委工作。市郊3個(gè)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則由市政府農(nóng)林處領(lǐng)導(dǎo)。1955年1月，廣州市人民政府改稱廣州市人民委員會(huì)(簡(jiǎn)稱市人委)，并將原市政府農(nóng)林處改稱郊區(qū)辦事處，屬市人委派出機(jī)關(guān)，對(duì)市郊3個(gè)區(qū)的政府行政工作及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行督導(dǎo)。

1956年4月25日，市人委決定將白云、黃埔、新洲3個(gè)城郊行政區(qū)合并，正式成立廣州市郊區(qū)(簡(jiǎn)稱郊區(qū))，同時(shí)撤銷市人委郊區(qū)辦事處，成立廣州市郊區(qū)人民委員會(huì)。1957年12月28日，廣東省人委同意將番禺縣珠江以北地區(qū)劃入廣州市郊區(qū)。同時(shí)劃入郊區(qū)的還有增城縣鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)境內(nèi)的28個(gè)自然村。1958年8月，郊區(qū)將全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)鎮(zhèn)、158個(gè)農(nóng)業(yè)社合并為蘿崗、東圃、沙河、新洲、鶴洞、三元里、石井、江村、太和、人和、竹料、鐘落潭等12個(gè)人民公社。

1958年11月，廣東省委決定將佛山地委劃歸廣州市委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)將郊區(qū)的人和、太和、竹料、鐘落潭等4個(gè)公社并入花縣，一度改稱廣北縣，并成立轄10縣1市(廣北、番順、中山、三南、從化、惠陽(yáng)、增龍、博羅、東莞、寶安等10個(gè)縣及佛山市)的廣州地委。郊區(qū)余下的三元里等8個(gè)公社劃為近郊，成立中共廣州市近郊黨委、廣州市近郊人民委員會(huì)，并改為縣一級(jí)機(jī)構(gòu)。1959年3月，省撤銷廣州地委建制，市委撤銷近郊黨委和近郊人委，重新恢復(fù)原郊區(qū)建制。人和、太和、竹料、鐘落潭4個(gè)公社又從花縣劃歸郊區(qū)。1959年4月，南?？h鹽步、平洲、里水等3個(gè)公社部分地區(qū)(現(xiàn)芳村的海北、海中、海南、秀水、龍溪及石井的橫沙等鄉(xiāng)村)也劃入廣州市郊區(qū)。

1960年5月，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)城市人民公社化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，廣州市調(diào)整市區(qū)建制，撤銷郊區(qū)，原郊區(qū)分設(shè)為江村、黃埔、芳村、良田4個(gè)相當(dāng)于區(qū)一級(jí)的人民公社。同年7月，4個(gè)區(qū)級(jí)人民公社改為3個(gè)區(qū)(良田公社并入江村區(qū))。經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，全市有4個(gè)中心行政區(qū)：東山、海珠、荔灣、越秀;3個(gè)市郊行政區(qū)：江村、黃埔、芳村。1962年5月11日，市決定將芳村、江村、黃埔3個(gè)區(qū)合并，再次重新成立廣州市郊區(qū)，并組成郊區(qū)區(qū)委、郊區(qū)人委。

“文化大革命”期間，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)陷于癱瘓。1967年3月，廣州市郊區(qū)實(shí)行軍事管制，成立廣州市郊區(qū)軍事管制委員會(huì)。1968年3月，成立廣州市郊區(qū)革命委員會(huì)，下設(shè)辦事組、政工組、生產(chǎn)組、保衛(wèi)組以取代原區(qū)委、區(qū)人委的職能機(jī)構(gòu)。1973年5月，又一次成立黃埔區(qū)，原郊區(qū)黃埔公社的長(zhǎng)洲等7個(gè)大隊(duì)及蘿崗公社的南崗等7個(gè)大隊(duì)劃入黃埔區(qū)。至此，廣州市郊區(qū)轄15個(gè)公社(三元里、石龍、蘿崗、人和、太和、石井、竹料、九佛、鐘落潭、江村、東圃、沙河、鶴洞、新滘、珠江漁業(yè)聯(lián)社)，土地面積1295平方公里，人口114.22萬(wàn)人。

1980年6月，廣州市郊區(qū)革命委員會(huì)改為廣州市郊區(qū)人民政府。1984年2月，廣州市郊區(qū)各人民公社改為區(qū)，設(shè)區(qū)公所;各生產(chǎn)大隊(duì)改鄉(xiāng)，設(shè)鄉(xiāng)政府。郊區(qū)共設(shè)14個(gè)區(qū)公所、243個(gè)鄉(xiāng)政府，另外有1個(gè)漁業(yè)聯(lián)社。1985年5月，廣州市為了擴(kuò)大城區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，劃出原郊區(qū)部分地域分別成立天河區(qū)和芳村區(qū)。1986年12月，經(jīng)廣東省人民政府批復(fù)，同意廣州市郊區(qū)撤銷區(qū)公所，改建制為12個(gè)鎮(zhèn);新設(shè)置三元里街，連同原有的礦泉街、槎頭街，共3個(gè)行政街，另有一個(gè)漁業(yè)聯(lián)社。1987年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣州市郊區(qū)更名為廣州市白云區(qū)，列入城區(qū)建制。中共廣州市郊區(qū)委員會(huì)改稱中共廣州市白云區(qū)委員會(huì)，廣州市郊區(qū)人民政府改稱廣州市白云區(qū)人民政府。

白云區(qū)轄內(nèi)有18條行政街道(三元里街道、松洲街道、景泰街道、黃石街道、同德街道、棠景街道、新市街道、同和街道、京溪街道、永平街道、均禾街道、嘉禾街道、金沙街道、石井街道、云城街道、白云湖街道、石門(mén)街道、鶴龍街道)、4個(gè)中心鎮(zhèn)(江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn))。設(shè)居民委員會(huì)245個(gè)，村民委員會(huì)118個(gè)。

白云區(qū)地勢(shì)北部與東北部高，西部和南部低。大致以廣從斷裂帶和瘦狗嶺斷裂帶為界，廣從斷裂帶以東，瘦狗嶺斷裂帶以北，是白云山——蘿崗低山丘陵地區(qū)，中有山間沖積平原點(diǎn)綴，如南崗河沖積而成的蘿崗洞，金坑河沖積而成的穗豐、興豐兩個(gè)小盆地，良田坑沖積而成的白米洞，鳳尾坑沖積而成的九佛洞等。廣從斷裂帶以西，主要是流溪河沖積平原和珠江三角洲平原。

北部及東北部以低山為主，谷深，坡陡，基巖是堅(jiān)硬的、塊狀的變質(zhì)巖和花崗巖。在低山的邊緣地帶，如新廣從公路東側(cè)、舊廣從公路大源以南兩側(cè)，分布著一系列丘陵，其基巖是抗風(fēng)化力較弱的中粗粒花崗巖，故山頂渾圓，山坡平緩。

在丘陵區(qū)的南部邊緣，沿瘦狗嶺斷裂帶走向是一片帶狀的臺(tái)地，區(qū)境內(nèi)西起王圣堂，依次是走馬崗、桂花崗，接天河區(qū)境的橫枝崗、瘦狗嶺、下元崗，一直延伸到區(qū)境蘿崗的火村、劉村。白云山西麓，是丘陵與山前平原相接地帶，并分布著一系列北東向的山前洼地和臺(tái)地，與沖積平原相間，組成流溪河波狀平原。

區(qū)境地形有6類：陡坡低山丘陵地形，主要分布在白云山一帶及九佛、良田、太和等鎮(zhèn)的東部;緩坡低山丘陵地形，主要分布在蘿崗一帶;丘陵臺(tái)地地形，主要分布在蘿崗鎮(zhèn)南部;河谷階地與山前平原臺(tái)地，主要分布在流溪河竹料段和鐘落潭、龍歸、新市等鎮(zhèn);河流沖積平原，主要分布在三元里至嘉禾地區(qū);珠江三角洲平原，主要分布在區(qū)境西南部，包括石井鎮(zhèn)南部、新市鎮(zhèn)東南部及松洲、同德等街道范圍。

區(qū)境主要山峰有：帽峰山，主峰蓮花峰，海拔534.9米，是全區(qū)最高峰，1997年市政府批準(zhǔn)建市級(jí)森林公園。白云山，主峰摩星嶺，海拔382米，稱天南第一峰。白云山名勝古跡眾多，多次被選為“羊城八景”之一，2002年，評(píng)為新世紀(jì)羊城八景之首。楊大嶺，位于九佛圩東北，海拔349米。(注：2001年出版的首部《廣州市白云區(qū)志》設(shè)“自然地理”篇，詳細(xì)記述白云區(qū)的地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、自然資源、自然災(zāi)害等，本章僅作簡(jiǎn)要記述。)

氣候

白云區(qū)地處北回歸線以南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，季風(fēng)環(huán)流盛行。冬季處于大陸高壓東南邊緣，多吹來(lái)自大陸的偏北風(fēng)，因有南嶺等山脈作屏障，阻隔北方南下寒潮，又可使冷空氣鋒面停滯，形成陰雨，故冬季不致嚴(yán)寒干燥。夏季主要受太平洋高壓影響，多吹來(lái)自海洋的偏南風(fēng)，因南嶺山脈及區(qū)內(nèi)東北高、西南低的地形特點(diǎn)，可截留大量水蒸氣上升成雨，故夏季不至于酷熱。熱量豐富，雨量充沛，霜雪稀少，四季分明，春夏之間多暴雨，夏秋之間多臺(tái)風(fēng)。

區(qū)境太陽(yáng)輻射比較強(qiáng)烈，日照率為40左右，氣溫呈上升趨勢(shì)。廣州氣象臺(tái)在白云區(qū)設(shè)置常年觀測(cè)點(diǎn)，據(jù)廣州氣象臺(tái)統(tǒng)計(jì)，1996年的平均氣溫21.6℃,2000年22.5℃;1996年的日照年平均1565小時(shí)、降雨年平均1683毫米;2000年，分別是1609小時(shí)和1799毫米。

土地資源

1996—2000年，白云區(qū)的土地總面積1042.7平方公里，占全市土地面積的14.03%，在城區(qū)老八區(qū)中居第一位。豐富的土地資源是白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)，為廣州市的城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)等提供了廣闊的地域空間。

5年間，白云區(qū)的耕地面積逐年減少，1995年全區(qū)耕地面積18831公頃，自1996~2000年，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，全區(qū)耕地面積依次減少為18587公頃、18451公頃、18209公頃、17602公頃和16921公頃;2000年和1995年相比，全區(qū)耕地面積減少了10.14%。

森林資源

林地面積也在逐步減少，1995年全區(qū)有林地面積2.69萬(wàn)公頃，根據(jù)1999年森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全區(qū)林地面積為2.37萬(wàn)公頃，與1995年相比，減少了11.90%;其中有林面積2.22萬(wàn)公頃，占林地面積的93.7%。截至1999年，生態(tài)公益林共計(jì)1.24萬(wàn)公頃，占林地面積的52.5%，商品用材林共計(jì)1.12萬(wàn)公頃，占林地面積的47.5%。

水資源

水資源也是白云區(qū)的一項(xiàng)自然資源優(yōu)勢(shì)。全區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水等合計(jì)，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源50%以上。至2000年，全區(qū)蓄水工程128宗，總庫(kù)容達(dá)7600多萬(wàn)立方米，分布在區(qū)內(nèi)10個(gè)鎮(zhèn)。

2000年白云區(qū)總?cè)丝谥?，市區(qū)人口133.91萬(wàn)人，占區(qū)人口總數(shù)的76.57%;鎮(zhèn)區(qū)人口35.59萬(wàn)人，占區(qū)人口總數(shù)的20.35%;鄉(xiāng)村人口5.39萬(wàn)人，占區(qū)人口總數(shù)的3.08%。隨著城市建成區(qū)的不斷擴(kuò)大和中心鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，白云區(qū)的農(nóng)村城市化進(jìn)程明顯加快，鄉(xiāng)村人口所占比例日益減少。

2010年，全區(qū)常住人口為2222658人，同第五次全國(guó)人口普查2000年11月1日零時(shí)的1519584人相比，十年共增加703074人，增長(zhǎng)46.27%。年平均增長(zhǎng)率為3.88%。全區(qū)戶籍人口77萬(wàn)多人，流動(dòng)人口約80萬(wàn)。

1996～2000年，在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，隨著城市化進(jìn)程的加快，白云區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。白云區(qū)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作為主的城區(qū)，“菜籃子”工程的主要基地之一，以發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府在完善、提高已有“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展基地的基礎(chǔ)上，抓住市在白云區(qū)遠(yuǎn)郊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面規(guī)劃，除配合廣州市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展，加快中、遠(yuǎn)郊菜田基地建設(shè)外，已在全區(qū)形成優(yōu)質(zhì)無(wú)公害和反季節(jié)蔬菜種植區(qū)、禽畜良種開(kāi)發(fā)區(qū)，名、優(yōu)、特、新水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和花卉生產(chǎn)基地等五個(gè)專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域性布局，促進(jìn)“三高”農(nóng)業(yè)逐步走向基地化、規(guī)?；?、專業(yè)化和企業(yè)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)產(chǎn)量和商品率，增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高。2000年白云區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，但因糧食種植面積大幅調(diào)減和受自然災(zāi)害及季節(jié)性因素的影響，水果大幅度減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.0億元，比1999年下降1.62%。1996～2000年，全區(qū)共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值165.08億元。與此同時(shí)，林業(yè)生產(chǎn)以建設(shè)生態(tài)公益林體系為重點(diǎn)健康發(fā)展，至1999年全區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)模1.24萬(wàn)公頃，占全區(qū)林業(yè)用地面積的52.55%;水利設(shè)施的灌溉和排澇能力提升，2000年全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積達(dá)25.25萬(wàn)畝以上。

工業(yè)在白云區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。1996～2000年，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在重點(diǎn)推進(jìn)建材、汽車及摩托車零配件、造紙、電子及電器、食品和玩具等六個(gè)支柱行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)老企業(yè)、發(fā)展新企業(yè)，加快工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)東西兩側(cè)的云埔(白云)工業(yè)區(qū)、石井工業(yè)區(qū)和江高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)等一批新工業(yè)發(fā)展基地，逐步形成合理的工業(yè)布局?！叭Y”企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。2000年，全區(qū)工業(yè)增加值42.40億元，是1995年的2倍多，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值163億元，其中輕工業(yè)產(chǎn)值105.74億元，重工業(yè)產(chǎn)值57.26億元，比重分別為64.87%和35.13%;在工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有以及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值109.5億元，規(guī)模以下及個(gè)體工業(yè)產(chǎn)值53.49億元，比重分別為67.18%和32.82%;村及村以下工業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值65.17億元。1996～2000年，全區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值619.05億元。白云區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì);加大開(kāi)放力度，充分利用本區(qū)土地資源豐富和地理位置優(yōu)越、交通暢順的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)具有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等良好投資環(huán)境，圍繞建設(shè)國(guó)際大都市新城區(qū)的目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)帶動(dòng)引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)，招商引資工作重點(diǎn)著力于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)輕型工業(yè)與高科技項(xiàng)目并舉，在繼續(xù)發(fā)展紡織制衣、制鞋、玩具“三大項(xiàng)目”的同時(shí)，大力引導(dǎo)外資投向電子、機(jī)械、“三高”農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。2000年，全區(qū)實(shí)際利用外資1.01億美元，外貿(mào)出口總值5.47億美元。1996～2000年，全區(qū)實(shí)際利用外資4.27億美元，利用外資項(xiàng)目136個(gè)。

在國(guó)有和集體商業(yè)規(guī)模縮小的同時(shí)，個(gè)體私營(yíng)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，不少具有新型業(yè)態(tài)的大型商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入白云區(qū)。至2000年，區(qū)境內(nèi)商業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)交易市場(chǎng)157個(gè)(其中：消費(fèi)品綜合市場(chǎng)30個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)67個(gè)，工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)52個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)4個(gè)和其他市場(chǎng)4個(gè));全區(qū)集市貿(mào)易成交總額117.54億元，比1996年增長(zhǎng)3.96倍，年均遞增37.77%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.55億元，比1996年增長(zhǎng)118.05%，年均遞增16.87%。

1996～2000年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。1996年，三次產(chǎn)業(yè)比例為24.23∶37.60∶38.17，至2000年調(diào)整為15.59∶37.75∶46.66，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了8.49個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。隨著政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，各管理部門(mén)依法依規(guī)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，以完善的服務(wù)和規(guī)范的執(zhí)法，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。