國家鐵路局積極推進《鐵路法》修訂工作

近日小編了解到，國家鐵路局正在推進《鐵路法》修訂草案起草工作，新增條款大多圍繞著高鐵來進行，其中晚點賠償倍受關注。目前，《鐵路法》修訂的基本框架已經(jīng)成型，正在抓緊完善修訂草案。

目前現(xiàn)用的《鐵路法》為1990年正式通過，2009年8月27日第一次修正，2015年4月24日第二次修正。不過，第二次修正僅僅在鐵路政企分開后，將鐵路運價調(diào)整的權限作出修改，由原鐵道部移交給鐵路運輸企業(yè)。近年來我國鐵路改革步伐加快，鐵路發(fā)展突飛猛進，中國高鐵走向世界，而相關法律卻始終沒有同步進展。

《鐵路法》規(guī)定鐵路三級管理體制，屬于企業(yè)性質(zhì)的是鐵路局、鐵路分局。早在2005年，鐵路分局就全部撤銷。2013年鐵道部撤銷，成立企業(yè)性質(zhì)的中國鐵路總公司，同時在交通部下設國家鐵路局承擔政府行政職能，但從前屬于鐵道部管轄的18個鐵路局，到現(xiàn)在仍然叫做鐵路局。嚴格來說，這些企業(yè)性質(zhì)的鐵路局，依舊是政企不分的。鐵路需要一部法律來指明改革的方向，保障鐵路改革順利進行。

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略有了實質(zhì)性進展，已與多個國家在鐵路方面開展正式合作。然而，由于我國有關法律規(guī)范尚不完善，以及鐵路企業(yè)對境外法律制度的不了解，鐵路企業(yè)推進境外鐵路合作時會造成不必要的損失，影響高鐵“走出去”戰(zhàn)略的成果。同時也對海外鐵路工程的項目融資、知識產(chǎn)權保護、法律風險及救濟敲響了警鐘。因此，及時完善我國《鐵路法》，研究外國鐵路及投資法律制度，已成為保障我國高鐵“走出去”戰(zhàn)略健康發(fā)展亟待解決的問題。

對于質(zhì)疑聲最高的鐵路晚點的賠償問題，在現(xiàn)行《鐵路法》及相關法規(guī)中，沒有應予賠償?shù)木唧w規(guī)定，也沒有不予賠償?shù)囊?guī)定。而這些都是需要規(guī)范和明確的，是促進鐵路企業(yè)運營以人為本、科學發(fā)展重要基石。

《鐵路法》在總則第一條開宗明義地指出，為了保障鐵路運輸和鐵路建設的順利進行，適應社會主義現(xiàn)代化建設和人民生活的需要，制定本法。在鐵路行業(yè)的法律法規(guī)中，《鐵路法》起到了提綱挈領的作用。20多年過去了，隨著社會環(huán)境的變化和鐵路自身的發(fā)展，需要一部新的，與時俱進的《鐵路法》來指導和保障鐵路的發(fā)展，來滿足日益提高的社會需求。

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