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簡介
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字[2008]30號),設(shè)立自治區(qū)工商行政管理局,為自治區(qū)人民政府直屬機構(gòu)。
職責(zé)調(diào)整
(一)取消國家和自治區(qū)人民政府已公布取消的行政審批事項。
(二)取消辦理與企業(yè)、個體工商戶有關(guān)的評比達標(biāo)活動和廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價工作。
(三)加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
(四)加強和完善工商行政執(zhí)法,構(gòu)建市場監(jiān)督管理長效機制。[1]
主要職責(zé)
(一)貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行國家和自治區(qū)工商行政管理的方針、政策;負責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。
(二)承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。負責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理。
(三)承擔(dān)依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任。負責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。
(四)承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任。組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作,按職責(zé)查處假冒偽劣等違法行為,指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理及處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作,保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。
(五)承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任。依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。
(六)負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作(價格壟斷行為除外);查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
(七)監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動。
(八)實施合同行政監(jiān)督管理;負責(zé)辦理動產(chǎn)抵押物登記;負責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。
(九)指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,負責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理工作。
(十)負責(zé)全區(qū)商標(biāo)管理工作,依法保護商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為。
(十一)組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場實施信用分類監(jiān)管,研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息,為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。
(十二)負責(zé)個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。
(十三)負責(zé)工商系統(tǒng)的人事教育、機構(gòu)編制、財務(wù)經(jīng)費、內(nèi)部審計監(jiān)督、基本建設(shè)和資產(chǎn)設(shè)施的管理工作。
(十四)承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),自治區(qū)工商行政管理局設(shè)11個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
(一)辦公室。
負責(zé)協(xié)調(diào)和督辦機關(guān)日常工作;負責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、財務(wù)、檔案、信息、保密、信訪、政務(wù)公開和國有資產(chǎn)管理等工作。
(二)人事與老干部處。
負責(zé)工商系統(tǒng)人事管理工作和機構(gòu)編制工作;擬訂并組織實施工商人才隊伍建設(shè)規(guī)劃;負責(zé)機關(guān)離退休人員的管理和服務(wù)工作,指導(dǎo)工商系統(tǒng)離退休人員的管理和服務(wù)工作。
(三)政策法規(guī)處。
組織開展工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作;負責(zé)行政復(fù)議等法律事務(wù);指導(dǎo)工商系統(tǒng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作;負責(zé)工商系統(tǒng)法制教育、宣傳、培訓(xùn)和普法工作;承擔(dān)依法行政工作。
(四)計劃財務(wù)處。
負責(zé)工商系統(tǒng)經(jīng)費管理;擬訂工商系統(tǒng)財務(wù)制度,指導(dǎo)、監(jiān)督工商系統(tǒng)財務(wù)工作;組織工商系統(tǒng)行政性收費和罰沒收入的收繳;監(jiān)督工商系統(tǒng)相關(guān)票據(jù)統(tǒng)一發(fā)放、管理使用情況;監(jiān)督管理工商系統(tǒng)國有資產(chǎn);負責(zé)工商系統(tǒng)和直(所)屬單位的審計工作;承擔(dān)工商系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展及基本建設(shè)計劃的編制、審核和管理工作;承擔(dān)工商系統(tǒng)政府采購工作。
(五)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。
擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競爭、直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法;承擔(dān)有關(guān)反壟斷、監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及直銷活動執(zhí)法工作;查處市場中的不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷和傳銷案件及其他經(jīng)濟違法案件,督查督辦大案要案和典型案件。
(六)消費者權(quán)益保護處。
擬訂保護消費者權(quán)益、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法;承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作;開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費者維權(quán)工作;查處假冒偽劣等違法行為;指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理及處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作;組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度;承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對處置和重大食品安全案件查處工作。
(七)市場規(guī)范管理處。
承擔(dān)規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作;承擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的工作;組織實施合同行政監(jiān)督管理;辦理動產(chǎn)抵押登記,監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動;查處合同欺詐等違法行為;組織指導(dǎo)商品交易市場信用分類監(jiān)督管理工作;組織指導(dǎo)市場專項治理工作。[1]
(八)登記注冊與外資處(行政審批辦公室)。
擬訂企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位登記注冊的具體措施、辦法;依法核發(fā)自治區(qū)工商局直接登記管理的企業(yè)(含外資企業(yè))和其他經(jīng)營單位的證照;依法核定企業(yè)(含外資企業(yè))和其他經(jīng)營單位的名稱;組織發(fā)布企業(yè)法人公告;指導(dǎo)全區(qū)工商系統(tǒng)的登記注冊工作;負責(zé)行政審批的相關(guān)工作。
(九)企業(yè)監(jiān)督管理處。
負責(zé)在自治區(qū)工商局登記注冊的企業(yè)(含外資企業(yè))和其他經(jīng)營單位的年檢、驗照和日常監(jiān)督管理工作;指導(dǎo)市、縣(區(qū))工商行政管理機關(guān)對企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位的年檢、驗照和日常監(jiān)督管理工作;經(jīng)國家工商總局授權(quán),負責(zé)全區(qū)外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
(十)個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處。
擬訂企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位監(jiān)督管理的具體措施、辦法;負責(zé)在自治區(qū)工商局登記注冊的個人合伙、自然人投資和私營企業(yè)的監(jiān)督管理工作;組織對企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位經(jīng)營行為的專項治理工作,組織查處企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位違反登記管理注冊有關(guān)法律、法規(guī)的案件;指導(dǎo)市、縣(區(qū))工商行政管理機關(guān)的個體私營企業(yè)管理工作。
(十一)商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處。
擬訂有關(guān)商標(biāo)、廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法;指導(dǎo)監(jiān)督管理商標(biāo)、廣告活動;組織監(jiān)測各類媒體廣告發(fā)布情況;查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告等違法行為;指導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)的注冊、認定、評選、保護等工作;指導(dǎo)廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作;承擔(dān)全區(qū)著名商標(biāo)的認定和馳名商標(biāo)的推薦、保護工作。
機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)黨的建設(shè)工作,指導(dǎo)工商系統(tǒng)和所(直)屬單位的黨群工作。
人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
自治區(qū)工商行政管理局行政編制71名。其中:局長1名,副局長4名;正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名(含機關(guān)黨委專職副書記1名),副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名。
領(lǐng)導(dǎo)介紹
黨組書記、局長馬漢文:主持全面工作并主管人教處、計財處;
黨組成員、副局長武曉平:協(xié)助局長分管登記與外資處(行政審批辦公室)、企業(yè)監(jiān)督管理處、個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處和12315指揮中心;
黨組成員、副局長王峰:協(xié)助局長分管辦公室、公平交易局和商廣處;
黨組成員、副局長楊京:協(xié)助局長分管法制處、市場處和機關(guān)服務(wù)中心;
黨組成員、副局長蘭德政:協(xié)助局長分管消保處、培訓(xùn)中心和信息中心。
黨組成員、紀(jì)檢組長張軍:負責(zé)紀(jì)檢組、監(jiān)察室工作,協(xié)助局長分管機關(guān)黨委、工會和青年、婦女工作。
隊伍建設(shè)
為了切實保障群眾評議活動取得實效,銀川市工商局圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)這個中心,以查找問題、整改提高、健全制度為重點,扎實開展群眾評議機關(guān)和干部作風(fēng)活動。
一是建立健全組織機構(gòu)。成立了以黨組書記、局長為組長,黨組成員為副組長,各縣(市)、分局局長和市局各科室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和有效工作機制。
二是積極開展自查自糾。要求全市工商系統(tǒng)從勤政履職、作風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、服務(wù)群眾和反腐倡廉等五個方面開展自查自糾,及時查找出存在的問題,深挖問題存在的根源,及時將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題消滅在萌芽狀態(tài)。
三是主動征求社會意見。在“學(xué)黨章、守紀(jì)律”主題教育活動自查自糾基礎(chǔ)上,對照評議內(nèi)容,通過召開座談會、開通電子信箱和公共微博、設(shè)立意見箱等方式,查找問題、征求意見,及時將問題和征求到的意見、建議逐條梳理,制定整改措施并向社會公布,接受群眾監(jiān)督。
四是強化輿論宣傳引導(dǎo)。加強與新聞媒體的溝通與聯(lián)系,積極通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,加大向?qū)幭牧W(wǎng)、寧夏政風(fēng)行風(fēng)在線網(wǎng)投稿力度,向社會大力宣傳工商部門在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、扶持就業(yè)再就業(yè)、抓窗口服務(wù)提升工作效能、進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得的成績,讓廣大群眾了解工商、信任工商、宣傳工商、支持工商。