切實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理確保鐵路春運(yùn)安全穩(wěn)定

    繁忙緊張的2012年春運(yùn)昨日啟動，鐵道部召開全路春運(yùn)電視電話會議，鐵道部黨組書記、部長盛光祖再次對春運(yùn)安全工作作出部署。盛光祖強(qiáng)調(diào)，全路要認(rèn)真貫徹張德江副總理關(guān)于鐵路春運(yùn)工作的重要批示精神，落實(shí)全國鐵路工作會議精神和部黨組關(guān)于春運(yùn)工作的部署，切實(shí)做好春運(yùn)期間的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確保春運(yùn)安全穩(wěn)定，打勝春運(yùn)這場硬仗，奪取全年工作開門紅，努力開創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展的新局面，以實(shí)際行動為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
    鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會議。部黨組成員、副部長陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華 （在北京鐵路局）出席會議。
    盛光祖首先傳達(dá)了張德江副總理關(guān)于鐵路春運(yùn)工作的重要批示。他指出，去年12月9日全路春運(yùn)電視電話會議之后，全路認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于春運(yùn)工作的部署，緊緊圍繞 “確保安全，平穩(wěn)有序，便民利民”的春運(yùn)目標(biāo)，周密部署，精心組織，全面做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。全國鐵路工作會議之后，各鐵路局按照部黨組關(guān)于實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，把安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)到春運(yùn)之中，深入分析春運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，扎實(shí)推進(jìn)春運(yùn)安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到了準(zhǔn)備充分、組織有力。但我們必須清醒地看到，春運(yùn)期間，是鐵路運(yùn)輸安全面臨困難最多、風(fēng)險(xiǎn)最大的時(shí)段，全路對春運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須認(rèn)真研究，深入探索，切實(shí)抓出成效，確保鐵路春運(yùn)安全穩(wěn)定。

    盛光祖從客流情況、設(shè)備運(yùn)行、職工作業(yè)、氣候條件等方面分析了今年鐵路春運(yùn)安全面臨的形勢和挑戰(zhàn)。他指出，歷年春運(yùn)鐵路運(yùn)輸安全的難度都很大，今年春運(yùn)鐵路安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)更突出，確保春運(yùn)安全的任務(wù)更艱巨。全路一定要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施，加強(qiáng)對春運(yùn)安全的風(fēng)險(xiǎn)管理，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的目標(biāo)。

 

    盛光祖強(qiáng)調(diào)，全路要把安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用到春運(yùn)安全工作之中，把繁忙的春運(yùn)工作作為構(gòu)建和推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效平臺和工作機(jī)遇，突出加強(qiáng)對六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)控制。
    第一，加強(qiáng)主要行車設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)控制。一是強(qiáng)化檢查監(jiān)測。要運(yùn)用各種檢測手段，對線路、通信信號、機(jī)車車輛、牽引供電等設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格及時(shí)的檢測，準(zhǔn)確掌握設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。二是加強(qiáng)設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維修責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)設(shè)備維修標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)備質(zhì)量良好。要突出抓好動車組、客車特別是臨客的檢查維修，堅(jiān)決杜絕 “帶病”上線。三是高度重視設(shè)備故障處置。完善故障搶修預(yù)案，一旦發(fā)生設(shè)備故障，要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行處置。
    第二，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制。一是加強(qiáng)對干部職工遵章守紀(jì)教育。要引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識到，鐵路春運(yùn)受到社會高度關(guān)注，行車崗位人員的工作對保證春運(yùn)安全至關(guān)重要，要努力營造嚴(yán)格管理的氛圍，形成遵章守紀(jì)的風(fēng)氣。對嚴(yán)重的 “兩違”問題，要設(shè)置“紅線”，對觸及 “紅線”的行為，一律嚴(yán)肅處理。二是對關(guān)鍵崗位實(shí)行重點(diǎn)盯控。以列車調(diào)度員、車站值班員、機(jī)車乘務(wù)員、主要設(shè)備維護(hù)人員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工作業(yè)過程的檢查監(jiān)督，督促職工嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落到實(shí)處。三是強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)聯(lián)控。落實(shí)職工作業(yè)的互控制度，明確崗位互控責(zé)任，做到主要行車崗位人員作業(yè)過程中互相提醒、共同防范。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作。對臨時(shí)參加春運(yùn)工作的人員，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
    第三，加強(qiáng)行車組織的風(fēng)險(xiǎn)控制。一是要嚴(yán)格按春運(yùn)列車運(yùn)行圖組織行車，加強(qiáng)對調(diào)度人員、車站值班人員、機(jī)車乘務(wù)人員作業(yè)的組織和監(jiān)控，防范錯(cuò)發(fā)調(diào)度命令、錯(cuò)辦列車進(jìn)路等嚴(yán)重危及客車安全的問題。二是加強(qiáng)各系統(tǒng)、各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)信息，準(zhǔn)確掌握列車運(yùn)行狀態(tài)，優(yōu)化調(diào)整列車運(yùn)行。三是加強(qiáng)惡劣天氣、設(shè)備故障等非正常情況下的行車組織，按應(yīng)急情況下的作業(yè)規(guī)范搞好應(yīng)對，組織好列車運(yùn)行。
    第四，加強(qiáng)旅客乘降的風(fēng)險(xiǎn)控制。一是客運(yùn)大站要加強(qiáng)客流引導(dǎo)和疏解工作。以售票大廳、候車室、進(jìn)出站通道、站臺、天橋、地道等旅客密集處所為重點(diǎn)，落實(shí)客流疏導(dǎo)措施，加強(qiáng)流動秩序維護(hù)。出現(xiàn)突發(fā)性客流暴漲時(shí)，要采取分段進(jìn)站、分區(qū)或限時(shí)候車等措施，組織旅客有序流動。二是始發(fā)站、中間站要加強(qiáng)旅客組織，嚴(yán)格執(zhí)行售票紀(jì)律，嚴(yán)禁超計(jì)劃售票。三是要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部關(guān)于列車超員的規(guī)定。采取有效措施，防止嚴(yán)重超員，確保列車安全運(yùn)行。
    第五，加強(qiáng)社會治安的風(fēng)險(xiǎn)控制。一是嚴(yán)格落實(shí)站車防火防爆措施，加強(qiáng)“三品”查堵，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在站外車下。二是嚴(yán)格落實(shí)旅客列車的發(fā)電車和 “兩爐一電一灶”管理制度，加強(qiáng)動態(tài)檢查，杜絕旅客列車火災(zāi)爆炸事故。三是加強(qiáng)道口安全管理，認(rèn)真執(zhí)行道口作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對繁忙道口要增加警力和看守力量，嚴(yán)防機(jī)動車輛危及客車安全問題的發(fā)生。四是強(qiáng)化站車和沿線治安秩序整治，嚴(yán)厲打擊盜劫旅客財(cái)物、危害旅客生命財(cái)產(chǎn)安全以及拆盜鐵路器材等違法犯罪活動，確保站車治安秩序良好。
    第六，加強(qiáng)對惡劣天氣的風(fēng)險(xiǎn)控制。一是密切與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系，加強(qiáng)春運(yùn)期間的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提前做好應(yīng)對極端天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備。二是完善極端惡劣天氣等突發(fā)情況下的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)非正常天氣條件下的行車組織，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣行車辦法。三是加強(qiáng)惡劣天氣條件下的客運(yùn)組織和旅客服務(wù)工作。一旦出現(xiàn)列車大面積晚點(diǎn)和大量旅客滯留，要保證滯留旅客不挨餓、不受凍，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳解釋工作，穩(wěn)定旅客情緒。四是各項(xiàng)救援工作要準(zhǔn)備到位，處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保應(yīng)急有力、處置得當(dāng)。五是強(qiáng)化與地方政府的合作。在客流驟增的情況下，及時(shí)請求地方政府和有關(guān)部門配合鐵路做好旅客臨時(shí)候車、就地疏散、突擊轉(zhuǎn)運(yùn)、后勤保障等工作，盡快恢復(fù)正常的客運(yùn)組織秩序。

    盛光祖強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級組織和廣大干部在春運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要作用。
    第一，嚴(yán)格落實(shí)干部安全包保責(zé)任。為切實(shí)抓好春運(yùn)安全工作，部黨組決定，由黨組成員和部政治部、部紀(jì)委、全國鐵路總工會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全路18個(gè)鐵路局 （公司）進(jìn)行全覆蓋的包保檢查。部安全監(jiān)察司、運(yùn)輸局、公安局、建設(shè)管理司等部門組成45個(gè)檢查組，分系統(tǒng)、分專業(yè)對全路春運(yùn)安全進(jìn)行檢查督導(dǎo)。各鐵路局和站段也要組織干部進(jìn)行包保，對本單位春運(yùn)安全進(jìn)行全面檢查控制。所有包保檢查組和包保干部要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識，以基礎(chǔ)性工作、安全過程控制、應(yīng)急處置準(zhǔn)備等為重點(diǎn)，落實(shí)包保責(zé)任制，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到春運(yùn)安全工作的全過程，實(shí)現(xiàn)對春運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。要明確包保檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)站車的包保檢查，做到對安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位都有干部包保。要對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范，從實(shí)際出發(fā)對本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，全面掌控安全風(fēng)險(xiǎn)，對排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要制定和落實(shí)針對性的措施，逐項(xiàng)解決。要大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，減少迎來送往，集中主要精力抓春運(yùn)、保安全。
    第二，強(qiáng)化各級組織作用。各級黨組織要在春運(yùn)中廣泛深入開展黨內(nèi) “無違章、無違紀(jì)、無事故”活動，組織黨員帶頭增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識，帶頭落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，發(fā)揮一線黨支部和廣大黨員在春運(yùn)安全中的作用。各級工會組織要組織開展群眾性的春運(yùn)勞動競賽活動，引導(dǎo)廣大職工提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。各級共青團(tuán)組織要帶領(lǐng)廣大團(tuán)員和青年，立足本職崗位，在春運(yùn)中建功立業(yè)，并組織好青年志愿者活動。
    第三，切實(shí)關(guān)心職工生活。春運(yùn)是鐵路干部職工最辛苦的時(shí)期，各級組織要切實(shí)關(guān)心職工生活，開展走訪慰問和送溫暖活動，解除職工后顧之憂，使大家能夠全身心地投入到春運(yùn)工作中。要大力宣傳和表彰為春運(yùn)安全作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，充分調(diào)動廣大職工搞好春運(yùn)工作的積極性。

    在確保春運(yùn)安全的同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，千方百計(jì)為旅客著想，改進(jìn)和完善售票工作，落實(shí)車站和列車供水、衛(wèi)生、供暖、餐飲等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立鐵路良好形象。
    彭開宙在主持會議時(shí)指出，各單位、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到部黨組對春運(yùn)安全工作的部署要求上來，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清今年春運(yùn)安全面臨的形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)確保春運(yùn)安全的責(zé)任感和緊迫感，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保春運(yùn)安全有序可控；嚴(yán)格落實(shí)干部安全包保制度，充分發(fā)揮各級組織和廣大干部的重要作用，關(guān)心職工生活，加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)春運(yùn)、保安全、保暢通的強(qiáng)大合力。
    鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任宋剛、吳利民，部紀(jì)委副書記楊沫，部副總工程師安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌等參加了會議。